算力新基建如何破局？

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉指出，当前算力市场存在供需性矛盾：算力结构单一、高端算力紧缺，并呼吁出台高端智算中心建设管理办法，加快高端算力设施建设，引导高端算力发展走上“超智融合”技术路线，提升算力使用效率，以应对人工智能大模型快速发展所带来的“算力围城”困局。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏聚焦大模型应用落地中的算力门槛、技术复杂性与成本高等问题，提出从自主可控的异构算力基础设施升级、智能体创新应用、算力资源共享机制等方面破局，为实体经济智能化转型提供“用得上、用得起”的解决方案。曹鹏认为，数字技术是推动数字经济创新发展的核心驱动力，但在打造以人工智能技术为驱动的新质生产力的产业实践中，还存在阻碍。他建议，要加强建设异构算力降低智算成本；夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用；推动存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率；推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

当前，国内异构算力呈现分散状态，且利用率较低，中小企业在大模型应用的智算成本面前望而却步。通过推进异构算力基础设施建设，能够整合分散的算力资源，提高资源利用率，降低整体智算成本。而存算协同发展可优化计算流程，提升计算效率，进一步降低企业成本，激发中小企业在人工智能领域的创新活力，促进整个产业生态的繁荣发展。

“未来，使用算力将像用电、用水一样方便。”全国政协委员、农工党河北省委副主委、河北中医药大学校长郭毅在两会期间描绘出算力服务新图景。他提出，要强化顶层设计，研究制定算力互联互通指导意见和实施指南，推进试点示范；着力构建全国一体化算力网，前瞻布局算力基础设施，统筹建设多层级算力互联互通平台，实现通算、超算、智算等算力资源有序流通、共享共用；加快标准建设，形成完备的算力互联互通标准体系；规范算力运营和服务交易机制，推动形成多样融合、协同发展的算力供给格局。

解读

2024年政府工作报告中首次出现“构建一体化算力体系”，2025年政府工作报告中也明确提出要“加快数字中国建设”、“优化全国算力资源布局”，到2025年，要基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，这充分彰显了政府部门对算力网建设的高度重视与大力支持。构建全国一体化算力网，能够打破地域限制，实现算力资源的优化配置，提高算力资源的整体利用效率。完备的标准体系与规范的交易机制，有助于保障算力交易的公平性、透明性与安全性，促进算力市场的健康有序发展。跨区域算力资源调度机制的建立，能够根据不同地区的算力需求与供给情况，灵活调配资源，满足各地多样化的算力需求，推动数字经济在全国范围内均衡、高效发展。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，若不能加快解决国产自主可控人工智能产业生态薄弱、适配困难等问题，做大模型无异于 “在别人地基上建高楼”。他建议加快构建国产算力平台上的自主可控大模型及产业生态，例如，鼓励基于自主可控国产算力平台的大模型研发和应用，鼓励央国企优先采购基于国产算力平台研发的全栈自主可控大模型，专项支持基于国产算力平台的生态体系建设。

我国正迎来大模型创新发展的历史性机遇，国内主流大模型均在加快研发迭代与应用推广，与此同时，全球竞争进一步加剧。在此情形下，在自主可控平台上发展通用底座大模型并达到全球顶尖水平，特别是在国计民生相关重点领域对标并实现超越，对我国在未来全球人工智能产业竞争中掌握主动权、赢得战略优势至关重要。

全国政协常委、浙江省政协副主席、民建浙江省委会主委陈小平建议，加快建设自主可控全国一体化新型绿色算力体系，助力人工智能等未来产业高质量发展。陈小平表示，应加强绿色技术攻关，深化智能调度、源网荷储、新型供电与备电、绿电聚合供应等技术与机制创新，加强对算力使用效率、网络性能、能耗水平等指标的常态化监测，实现算力的低碳节能应用，推动算力与电力高质量协同发展。

解读

算力是新质生产力发展的重要内容，绿色算力是推动算力产业高质量发展的方向。通过推广绿色算力技术，如液冷、余热回收、可再生能源利用等，降低算力基础设施的能耗和碳排放，提高算力的绿色化水平。预计到2027年，绿色算力占比超过40%，新建数据中心PUE值降至1.1以下，实现算力产业的可持续发展。